Tahografi u kombijima od 1. jula 2026: kome su potrebni i šta je još nejasno

Pravila EU o vremenu vožnje, pauzama i periodima odmora, kao i obaveza korišćenja tahografa, 1. jula 2026. proširena su na kombije i laka teretna vozila iznad 2,5 tone koji prevoze robu u međunarodnom prevozu unutar EU, EEP-a i Švajcarske ili u kabotaži. Do tada su se ova pravila primenjivala samo na teretna vozila iznad 3,5 tone. Izmena potiče iz Paketa mobilnosti I, koji je EU usvojila 2020. godine.

Ovaj vodič objašnjava na koga se pravilo odnosi, šta zahteva od vozača i kompanija i šta je još nejasno za prevoz u zemlje kao što su Severna Makedonija, Srbija ili Albanija, kao i za kombije koji su tamo registrovani. Zasniva se na izvorima navedenim na kraju, prema stanju na dan poslednjeg ažuriranja.

Pravilo ukratko

• Vozila: teretna vozila čija najveća dozvoljena masa, uključujući prikolicu ili poluprikolicu, iznosi više od 2,5 tone, a ne više od 3,5 tone.
• Prevoz: međunarodni prevoz robe unutar EU, EEP-a i Švajcarske i kabotaža. Domaći prevoz koji prevoznik obavlja u svojoj zemlji nije obuhvaćen, a prevoz koji se delimično odvija van tog područja potpada pod AETR.
• Svrha: prevoz za račun drugih uz naknadu i prevoz za sopstvene potrebe kada je vožnja glavna delatnost vozača. Prevoz za sopstvene potrebe koji obavljaju lica kojima vožnja nije glavna delatnost je izuzet.
• Šta se primenjuje: pravila o vremenu vožnje i odmora iz Uredbe (EZ) br. 561/2006, pametni tahograf druge verzije (G2V2) i pravila EU o upućivanju vozača.
• Početak primene: 1. jul 2026.

Pravni osnov je Uredba (EU) 2020/1054, kojom je nova kategorija vozila dodata u član 2 Uredbe (EZ) br. 561/2006, sa primenom od 1. jula 2026. Evropski organ za rad ovu izmenu sažima kao primenu pravila o vremenu vožnje i odmora, pametnih tahografa i upućivanja vozača na laka komercijalna vozila u prekograničnom prevozu.

Da li se pravila odnose na vaš kombi? Četiri pitanja

1. Da li je najveća dozvoljena masa veća od 2,5 tone? Uračunajte i prikolicu. Kombi najveće dozvoljene mase 2,2 tone koji vuče prikolicu najveće dozvoljene mase 750 kg čini skup vozila od 2,95 tone.
2. Da li kombi prevozi robu preko granice ili obavlja kabotažu? Kabotaža je prevoz unutar druge zemlje koji obavlja prevoznik iz inostranstva. Kombi koji radi samo u svojoj matičnoj zemlji nije obuhvaćen.
3. Da li je prevoz za račun drugih uz naknadu? Prevoz robe za klijente uz plaćanje jeste. Prevoz sopstvene robe ili opreme može biti izuzet, kako objašnjava sledeći odeljak.
4. Gde je kombi registrovan i kuda ide prevoz? Prevoz koji se delimično odvija van EU, EEP-a i Švajcarske može da potpadne pod AETR umesto pod pravila EU. Upravo tu su otvorena pitanja.

Izuzeci koje treba proveriti

Uredba (EZ) br. 561/2006 navodi niz izuzetaka. Za kombije su najvažnija tri:

• Prevoz za sopstvene potrebe: vozila od 2,5 do 3,5 tone koja prevoze robu za sopstvene potrebe kompanije ili vozača, kada vožnja nije glavna delatnost lica koje vozi (član 3(ha)).
• Materijal i oprema u krugu od 100 km: vozila do 7,5 tone koja prevoze materijal, opremu ili mašine koje su vozaču potrebne za rad ili isporučuju robu zanatske proizvodnje, u krugu od 100 km od sedišta kompanije, kada vožnja nije glavna delatnost i prevoz nije za račun drugih uz naknadu (član 3(aa)).
• Nekomercijalni prevoz: vozila do 7,5 tone koja se koriste za nekomercijalni prevoz robe (član 3(h)), odnosno za prevoz koji ne donosi prihod i nije povezan sa profesionalnom ili komercijalnom delatnošću.

Da li se izuzetak primenjuje zavisi od svakog pojedinačnog prevoza, a ne od vozila. Ako vaši kombiji obavljaju i prevoz za sopstvene potrebe i poslove za klijente, proverite svaku vrstu vožnje posebno.

Šta pravila zahtevaju

Vožnja, pauze i odmor

• Dnevno vreme vožnje od najviše 9 sati, koje se najviše dva puta nedeljno može produžiti na 10 sati.
• Najviše 56 sati vožnje nedeljno i 90 sati u bilo koje dve uzastopne nedelje.
• Pauza od najmanje 45 minuta posle 4,5 sata vožnje, koja se može podeliti na 15 minuta i potom 30 minuta.
• Dnevni odmor od najmanje 11 sati, koji se može podeliti na 3 i 9 sati ili skratiti na 9 sati najviše tri puta između dva nedeljna odmora.
• Nedeljni odmor od najmanje 45 sati. U bilo koje dve uzastopne nedelje vozač mora da iskoristi dva redovna nedeljna odmora ili jedan redovni i jedan skraćeni nedeljni odmor od najmanje 24 sata, a skraćenje se mora nadoknaditi odjednom, pre kraja treće nedelje koja sledi. Vozači u međunarodnom prevozu robe mogu, pod određenim uslovima, da iskoriste dva uzastopna skraćena nedeljna odmora van zemlje u kojoj je sedište njihove kompanije. Redovni nedeljni odmor ne sme se koristiti u vozilu.

Pametni tahograf

Kombijima na koje se pravila odnose potreban je pametni tahograf druge verzije, poznat kao G2V2. On beleži aktivnosti vozača i suvozača, u određenim trenucima satelitski beleži poziciju vozila i automatski beleži prelaske granice. Tahograf smeju da ugrađuju ili popravljaju samo monteri, radionice i proizvođači vozila koje su ovlastili nadležni organi.

• Kartica vozača: svaki vozač pre početka vožnje ubacuje svoju ličnu karticu, a nijedan vozač ne sme da ima više od jedne važeće kartice.
• Kartica prevoznika: izdaje se prevozniku i omogućava mu da zaključa svoje podatke u tahografu, kao i da ih prikaže, preuzme i odštampa.

Zapisi i preuzimanje podataka

• Podatke iz jedinice u vozilu preuzimajte najmanje na svakih 90 dana, a sa svake kartice vozača najmanje na svakih 28 dana, kako to zahteva Uredba Komisije (EU) br. 581/2010.
• Pri kontroli na putu vozači moraju moći da pokažu zapise za tekući dan i prethodnih 56 dana.
• Preuzete datoteke čuvajte na bezbednom mestu: one su zapis kompanije o vožnji i odmoru.

Upućivanje vozača

Pravila EU o upućivanju vozača primenjuju se i na kombije na koje se nova pravila odnose. Prema Evropskom organu za rad, vozač se smatra upućenim tokom kabotaže i prevoza između trećih zemalja, ali ne i tokom bilateralnog prevoza u zemlju ili iz zemlje u kojoj je sedište poslodavca, niti u tranzitu. Izjave o upućivanju podnose se preko portala RTPD Evropske unije.

Prevoz po AETR-u i kombiji iz Severne Makedonije, Srbije i Albanije

Za prevoz koji se delimično odvija van EU, EEP-a i Švajcarske, kao i za kombije registrovane van EU, odgovor je manje jasan, i tu počinje većina pitanja balkanskih prevoznika.

Okvir postavlja član 2 Uredbe (EZ) br. 561/2006. Pravila EU primenjuju se, bez obzira na zemlju registracije, na prevoz koji se u celosti obavlja unutar EU ili između EU, Švajcarske i zemalja Evropskog ekonomskog prostora. Na međunarodni prevoz koji se delimično odvija van tog područja umesto njih se, za ceo prevoz, primenjuje AETR, i to na vozila registrovana u EU ili u zemlji potpisnici AETR-a.

AETR je sporazum UN o radu posada vozila u međunarodnom drumskom prevozu. Među njegove 53 strane ugovornice su Severna Makedonija, Srbija, Albanija, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Turska, Ukrajina i Republika Moldavija, kao i države članice EU i Ujedinjeno Kraljevstvo.

AETR obuhvata teretna vozila iznad 3,5 tone. Savet EU je u maju 2025. godine utvrdio stav EU o predlogu da se AETR uskladi sa nedavnim izmenama Uredbe (EZ) br. 561/2006, kojim bi se ta granica spustila na 2,5 tone. U vreme ažuriranja ovog vodiča nismo pronašli nijednu usvojenu izmenu. Stručna štampa je u maju i junu 2026. godine izveštavala da je pitanje i dalje otvoreno za kombije iz zemalja van EU, a EXPO je u maju objavio da se sledeće glasanje o izmeni očekuje u oktobru 2026. godine.

U praksi to ostavlja četiri situacije:

• Kombi registrovan u EU, iznad 2,5 tone, u prevozu unutar EU, EEP-a i Švajcarske, na primer kombi registrovan u Bugarskoj koji za klijenta prevozi robu iz Sofije u Beč: pravila se primenjuju.
• Kombi registrovan u EU u prevozu koji se delimično odvija van tog područja, na primer od Sofije do Skoplja: na ceo prevoz umesto pravila EU primenjuje se AETR, a AETR nije proširen na kombije. Evropska komisija ovo pravilo objašnjava na primeru vozila koje saobraća između Rumunije i Severne Makedonije. Ako isti kombi obavlja i prevoze unutar EU na koje se pravila odnose, za njih mu je potreban pametni tahograf.
• Kombi registrovan u zemlji potpisnici AETR-a u prevozu ka EU, na primer od Skoplja do Minhena: prevoz potpada pod AETR, koji nije proširen na kombije, pa je nejasno da li je pametni tahograf obavezan.
• Kombi iz zemlje van EU u prevozu koji se u celosti obavlja unutar EU, ako je takav prevoz uopšte dozvoljen: pravila EU o vremenu vožnje i odmora primenjuju se bez obzira na zemlju registracije. Pravila EU o ugradnji tahografa napisana su za vozila registrovana u EU, zato pitajte nadležne organe kako se zapisi moraju voditi.

Kartice vozača su posebno pitanje. Prema Evropskoj komisiji, Bosna i Hercegovina i Srbija su one zapadnobalkanske strane Ugovora o osnivanju Transportne zajednice koje imaju sertifikate potrebne za izdavanje kartica za pametne tahografe. Vozači koji žive na drugim mestima u regionu, na primer u Severnoj Makedoniji, Albaniji ili Crnoj Gori, treba da provere koje tahografske kartice izdaju njihovi nadležni organi.

Ujedinjeno Kraljevstvo

Ujedinjeno Kraljevstvo ima sopstvena pravila sa istim dejstvom: prema smernicama na GOV.UK, od 1. jula 2026. pametni tahograf verzije 2 mora biti ugrađen u teretna vozila iznad 2,5 tone koja se koriste za međunarodni prevoz za račun drugih uz naknadu.

Licenca Zajednice

Od 21. maja 2022. godine važi i srodno pravilo: prevoznici osnovani u EU koji u međunarodnom prevozu prevoze robu za račun drugih uz naknadu vozilima iznad 2,5 tone moraju da imaju licencu Zajednice. Vozila čija dozvoljena masa sa teretom ne prelazi 2,5 tone izuzeta su prema Uredbi (EU) 2020/1055, uz ostale izuzetke iz Uredbe (EZ) br. 1072/2009.

Kontrolna lista za prevoznike

1. Napravite spisak svih kombija i lakih teretnih vozila sa njihovom najvećom dozvoljenom masom i zabeležite koja od njih vuku prikolice.
2. Označite vozila koja prelaze granice ili obavljaju kabotažu i proverite da li je svaka vrsta vožnje za račun drugih uz naknadu ili za sopstvene potrebe.
3. Neka ovlašćena radionica ugradi i kalibriše pametni tahograf G2V2 u svaki kombi na koji se pravila odnose.
4. Podnesite zahtev za karticu vozača za svakog vozača kome je potrebna, kao i za karticu prevoznika.
5. Uvedite redovnu proceduru za preuzimanje podataka sa jedinica u vozilu najmanje na svakih 90 dana i sa kartica vozača najmanje na svakih 28 dana i čuvajte datoteke.
6. Obučite vozače za rad sa tahografom: ubacivanje kartice, korišćenje prekidača za izbor aktivnosti i ručne unose.
7. Proverite da li su vaši vozači upućeni na poslovima kabotaže i prevoza između trećih zemalja i, gde jesu, podnesite izjave o upućivanju.
8. Ako je vaša kompanija osnovana u EU, proverite da li ima licencu Zajednice za međunarodni prevoz kombijima iznad 2,5 tone.
9. Ako su vaši kombiji registrovani van EU ili obavljaju prevoz koji se delimično odvija van EU, EEP-a i Švajcarske, proverite stanje u vezi sa AETR-om i praksu kontrole u svakoj zemlji na vašim rutama.

Česte greške

• Računanje mase kombija bez prikolice. Granica se odnosi na najveću dozvoljenu masu celog skupa vozila.
• Tretiranje svake vožnje kao prevoza za sopstvene potrebe. Jedan posao za klijenta u inostranstvu dovodi kombi pod pravila za taj prevoz.
• Zaboravljanje roka od 28 dana za kartice vozača. Za vozače koji voze samo kombije to je novina, kao i za njihove rukovodioce.
• Korišćenje redovnog nedeljnog odmora u kombiju. Pravila to zabranjuju u kombijima, kao i u kamionima.
• Pretpostavka da je kombi iz zemlje potpisnice AETR-a izuzet zato što se AETR još nije promenio, bez provere rute i prakse kontrole.

Gde Fleet Hero pomaže, a gde ne

Fleet Hero, aplikacija Office Hero za upravljanje voznim parkom, ne zamenjuje tahograf, alat za preuzimanje podataka niti alat za analizu. Pomaže u planiranju oko njih:

• Zapis svakog vozila sadrži najveću dozvoljenu masu, a kombije koji obavljaju međunarodni prevoz možete da označite i držite na jednom spisku.
• Uz uređaj za praćenje povezan sa tahografom, kao što je Teltonika FMC650, mapa uživo i profil vozača prikazuju kartice, trenutnu aktivnost i preostalo vreme vožnje, onako kako ih tahograf javlja.
• Za svako vozilo Fleet Hero procenjuje i vreme vožnje na osnovu paljenja i brzine. Te procene pomažu u planiranju, ali nisu tahografski zapis.

Fleet Hero ne preuzima datoteke sa kartica vozača ni sa jedinica u vozilu i ne analizira ih radi otkrivanja prekršaja. Za kombije nas najpre pitajte da li se uređaj za praćenje može povezati sa modelom tahografa koji imate.